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              《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》
              来源:信访局   发布日期:2015年12月30日
                  为进一步规范“三跨三分离”信访事项的协调工作,加大涉及省际和中直单位“三跨三分离”信访事项解决和化解的力度,根据有关文件规定,结合近年来的工作实践,制定本规范。

                  一、协调范围和重点。国家信访局负责协调属于《信访条例》规定受理范围,涉及省际和中直单位,且经过省级层面沟通对接未能达成一致意见的信访事项。协调的重点是明确解决信访事项的责任主体,并跟踪落实。

                  二、责任划分的原则。按照《信访条例》及有关规定,信访事项的事发地或有权处理的部门(单位)是解决和化解的责任主体,承担主办责任;信访人的户籍地、常住地(不包括上访人滞留地)及其他相关部门(单位)负责信访人的困难帮扶、教育疏导等工作,承担协办责任。

                  三、协调的具体程序。凡是提请国家信访局协调的“三跨三分离”信访事项,须先经省级层面沟通对接,并由省信访局(办)或部委办公厅(室)提出报告。相关业务司室组织协调的,需经司室主要负责同志同意;协调会议需要市一级党政领导参加的,需报分管局领导批准;需要赴实地了解情况进行协调的,按照《国家信访局关于加强和统筹信访事项督查督办工作的规定》,提交局长办公会议研究确定后,统一组织实施。

                  四、协调方法和要求。协调前,相关业务司室要做好准备工作,主要是全面梳理情况、掌握相关政策、了解意见分歧、分析问题成因、研究协调方案等。协调时,要认真听取涉事各方的意见,在充分沟通协商的基础上,明确各方责任、形成协调意见。协调意见主要体现明确责任主体、解决问题思路方法和相关工作要求,并注意调动地方和部门解决问题的主动性、积极性。确需形成《会议纪要》的,要从程序和内容上严格审核把关。要充分发挥有关部委的职能作用,对职责界限清晰的信访事项,可交相关部委组织协调;对情况疑难复杂、政策性较强的信访事项,要邀请有关职能部门参加协调,共同研究意见。

                  五、后续跟踪落实。相关业务司室要抓好协调意见的督促落实,及时了解掌握信访事项的办理进度,并跟进针对性指导。要加强协调信访事项的登记管理,定期汇总、分析、研判工作情况。司室之间要加强信息沟通,防止同一信访事项多头交办或协调。
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